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总书记阐释“十三五” 构建现代产业发展新体系

2015-06-03 14:22:42 来源:每日经济   作者:

5月25日到27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察并主持召开七省市负责人座谈会,最令人关注的是,习近平在座谈会上首次系统谈及到了“十三五”规划的框架。

习近平强调,“十三五”时期,经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。《每日经济新闻》记者从多位人士处获悉,“十三五”规划编制工作去年全面启动,目前已经有成形草案,还需要经过高层审阅修改,最终将于今年底公布。

培育新业态和新商业模式

“十三五”规划是习近平主政之后编制的第一个五年规划,这也并非习近平首次在公开场合提及“十三五”规划。

今年全国两会期间,他在参加团组讨论时就特别谈到,“我正在集中思考‘十三五’规划。这是实现全面小康的规划,是实现第一个百年目标的规划。”

两会结束后,习近平在会见欧洲议会议长舒尔茨时又说到,“我们还将研究制定‘十三五’规划,相信在新的规划中,我们会找到中欧合作的契合点和新机遇。”

此次七省市负责人座谈会上,习近平比较详尽地论述了“十三五”社会经济发展的重点和方向。他说,要深入研究保持经济增长的举措和办法,围绕转变经济发展方式,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

习近平强调,要加快改造提升传统产业,深入推进信息化与工业化深度融合,着力培育战略性新兴产业,大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。

谋划“十三五”要考虑风险

中国国际经济交流中心副研究员张茉楠告诉记者,“十三五”期间中国经济将直面新常态,是由大国向强国上台阶的关键阶段,增速换挡期的一些问题将会集中体现和暴露,而我们也需要在这个基础上,实现变轨超车。“从这个角度看,‘十三五’规划的编制思路和着眼点,与以往的五年规划相比有根本区别。”张茉楠说道。

习近平也明确提出,谋划“十三五”时期发展,要清醒认识面临的风险和挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。

目前,一些经济换挡时的问题已经逐渐在中国经济大盘中开始暴露出来,比如地方政府财政悬崖、影子银行、企业负债率高、产能过剩等,这就需要宏观政策对新形势的复杂性和风险性有充分估计。

张茉楠说,中国经济从“旧常态”到“新常态”过程中,旧增长模式的退出是波动性的,新增长模式的发力也是不平稳的,很多问题需要警惕。

东部沿海地区成“排头兵”?

5月31日的新供给金融圆桌论坛上,民生银行研究院院长黄剑辉表示,未来一段时间,必须依靠制造业2025和农业现代化手段去降杠杆。“从近期的经济数据可以看出,要素驱动的传统行业对经济发展的贡献率正在不断下降,以创新驱动替代要素驱动势在必行。”

这些内容在上述座谈会上都被习近平特别点到。

他的表述为,深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

在此背景来看,此次参与座谈的省市负责人绝大多数都来自于东部沿海发达地区,正在起草的“十三五”规划,极有可能重新赋予东部沿海地区更重要地位。

张茉楠分析说,目前全国将会秉承均衡发展战略,而东部地区的先发优势可以集中体现,“东部地区是最有能力对接国际尖端产业的地区,在国内来看,则是引领中西部地区发展的排头兵。”

“十三五”重点和方向

要深入研究保持经济增长的举措和办法,围绕转变经济发展方式,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

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