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每年致死超百万,提高烟草税刻不容缓

2016-05-11 14:56:00 来源:中国财税资讯网   作者:

  近日,国家卫计委宣传司副司长姚宏文在例行新闻发布会上表示,中国吸烟人数超过3亿,每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万,提高烟草税及价格为最佳的控烟措施。

  一石激起千层浪。关于通过提高烟草税来进行控烟的做法立即引发公众热烈的讨论。绝大多数民众对加税控烟表示赞同。

  中国协和医科大学基础医学研究院教授杨功焕表示,经验证明,对烟草加税是最有效、最符合成本收益的控烟措施。事实上,目前中国的烟民消费卷烟并没有经济压力,而通过提高烟价将有效地调节人们的消费行为。烟草经济研究所政策研究室主任李保江则认为,若提高烟草税,可能诱发烟草走私,还会增加低收入群体的负担,促使他们更多地选择档次更低的烟草产品,甚至质量更差、危害更高的假冒伪劣烟草制品。

  我国作为世界上最大的烟草生产国、消费国和受烟草危害最严重的国家之一,如何控烟成为关系民生的大事。那么,实施提高烟草消费税的做法究竟能否从根本上进行控烟?对此,本报记者采访了业界人士。

  烟民超3亿 禁烟运动刻不容缓在提倡国民健康的今天,抽烟,依然是“烟民”的头等大事。“饭后一支烟赛过活神仙”已成为几代烟民的“信条”。殊不知,香烟已经成为“烟民”的隐形杀手,纵使烟盒包装上赫然印着“吸烟有害健康”的字眼,但仍阻止不住“烟民”对香烟的钟爱,依旧对香烟趋之如骛。

  中国疾病预防控制中心发布的《2014中国青少年烟草调查报告》则显示,中国吸烟者已超过3亿,7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害,每年有约140万人死于烟草相关疾病。姚宏文在新闻发布会上也指出,中国15岁以上的人群吸烟率为28.1%,烟草消费带来了沉重的疾病负担,每年约有10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。

  每年上百万人死于烟草相关疾病!数字之大令人触目惊心,这相当于我国一个人口大县的数量!由此可见,我国控烟刻不容缓!

  从政策层面来看,日前,卫计委配合国务院法制办开展了《公共场所控制吸烟条例》的立法调研,以及相关法规条文的起草论证,并于不久前正式提交国务院审批。目前我国已有10多个城市相继颁布实施或者修订了地方性的控烟条例。比如,深圳市《控制吸烟条例》已从2014年3月1日正式实施,而北京市的《控制吸烟条例》则从2014年6月1日开始正式实施。

  姚宏文表示,当前我国正在深化财税体制改革,这为实施提税控烟的措施提供了难得的历史机遇。国家卫生计生委将与有关部门积极配合,研究制定相关的措施,努力推动提高烟草制品的税收和价格,更好地维护公众的健康。

  北京明税律师事务所高级合作人武礼斌在接受《财会信报》记者采访时指出,烟草的消费,不仅给个人的身心健康带来严重的损害,还使得社会每年要为此付出巨大的医疗成本。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家之一。作为国际公认的控烟最有效率的方式,相关部委应考虑通过推进提高烟草税的改革来应对这一问题。

  济南地税局税务稽查局税务专家潘洪新在接受《财会信报》记者采访时也表示,目前我国有着世界上最大的吸烟群体,这一群体的存在,不仅伤害吸烟者自身,也伤害被动吸烟者,对这一不健康的消费行为,进行有力的抑制是政府责无旁贷的义务。

  提税控烟是国际上的通行做法

  据悉,国际上公认的控烟最有效率的方式是提高烟草税。世界卫生组织研究显示,香烟价格每增长10%,可降低整体卷烟消费数量的4%和青少年吸烟数量的7%。另外一组数据也印证了价格杠杆的控烟效用,1993~2009年,南非卷烟总税负由占零售价格的32%提高到了52%,同期卷烟的销售量减少了30%,在减少销售量的同时,政府烟草的税收却增加了8倍,成年人吸烟率从32%下降到20.5%。从2006~2013年,巴西每盒卷烟的消费税增长了116%,卷烟的平均价格增长了74%,同期卷烟的销售量减少了32%,消费税的收入增长了48%。

  对此,姚宏文也表示,《世界卫生组织烟草框架公约》确实做到了税收和价格措施的双赢,是降低吸烟率良好的税收措施。世界卫生组织建议,烟草制品的消费税率要提高到占零售价格的70%以上,只有这样才能够起到有效的控烟作用。

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