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服务“一带一路” 助力依法治国

2016-08-18 16:08:37 来源:法制网   作者:

2015年北京律协在全国律师业率先成立“一带一路”法律服务研究会,拟定今年内出台60余个调研报告,“一带一路”沿途各国和地区均有一个调研报告,内容涉及该国或地区投资环境,法律制度,公平建设,民族宗教,风俗习惯,投资风险,争议解决,法律服务空间等等。意在为国家“一带一路”战略提供法律建议和投资参考,防控风险,争取实现“一带一路”的良好愿景,为国家大局服务。

“改革本国法律以为治国之具,研修诸国法律以为富强之谋”,这是晚清著名洋务派倡导者张之洞的观点。开启一带一路格局,实现多国共赢,构筑中华民族伟大复兴之梦是习总书记的伟大倡议,北京律协有责任深彻践行,通过供给侧结构性改革为国家战略提供有针对性的、适应需求的中高端法律服务。

毫无疑问,“一带一路”给正在蓬勃发展的中国律师业带来巨大的发展机遇:大量国有企业包括越来越多的民营资本走出国门,高铁等诸多现代技术不断在海外实施,中华民族的优秀技术人员奔波在全球各地,贸易争端与摩擦频现国际舞台,中国律师有了前所未有的机遇,他们走出国门,走向国际,为中资企业保驾,在很多领域为中国投资提供着日益专业的国际服务。

然而实施“一带一路”必然也有困难和挑战。宏观层面表现至少包括周边国家的现有利益格局变化问题、相关国家的主观疑虑问题、相关大国的掣肘等问题,但到具体实施层面上,最终都会表现为中国与实施地国家的法律冲突与适用问题、环境保护问题、劳工保护问题以及知识产权保护等具体问题。

十八届三中全会决定中国实施法治,用法治思维解决中国的所有问题,即依法治国,“一带一路”倡议实施中遇到的中国内部问题当然在法治框架下用法治思维予以解决,而相关国家之间的互信问题、环境保护问题、 劳工问题等也应该在法治框架下用法律思维解决。

在法治框架下用法治思维逐步化解相关国家对中国的疑虑问题至关重要。人类社会发展到了今天,国际社会之所以基本上呈现繁荣稳定的和平局面,主要是由于不论人与人之间还是国家和国家之间基本建立了一套大家都能基本接受并愿意遵守的,以国际公法、国际私法、多边条约、贸易规则等形式表现的行为准则。这些行为准则为国际社会提供了基本的行为规范,维持了基本的国际国内秩序。 在推进”一带一路”倡议中,自然也必须要遵守的相关国家与地区的各类行为规范。只有实实在在的遵守现有规范,才能取信于人,取信于国。在遇到现有规范不能适应或者尚无具体规范可遵守的情况时,按照现有规范的原则、精神和程序去修改规范、制定规范,并切实予以遵守,才能逐步化解相关国家的疑虑。当然,”一带一路”倡议是通过一个个具体项目实施的,而任何一个具体项目都是在特定的时空中展开的,而任何一个特定的时空都有现成的表现为法律、宗教规条、文化传统、公序良俗等成文或者不成为的行为准则,也就是规矩。而只有真正做到守规矩,才能消除疑虑。

此外,在“一带一路”的具体项目实施中,难免会发生各种纠纷,这些纠纷能否合理有效的解决,决定了“一带一路”能否有效推进及能否达到初衷。虽然由于“一带一路”国家很多还不是法治国家,解决发生在其中的各种问题有其特殊性和复杂性,但坚持法治思维,充分信任法治精神,发挥法律定纷止争的基本功能仍然是重点。

和主观疑虑问题相比,知识产权问题既有单纯的一面,又有复杂的一面。其单纯性在于人类社会发展到了今天,不少国家在整体上已经有了一套行之有效的知识产权保护制度,就算在那些尚未建立起完整知识产权保护制度的国家和地区,面对知识产权问题,基本上都有一个明确保护知识产权的态度,也能积极向成熟的知识产权保护制度寻求借鉴或参考。而且由于国际贸易的多边性和科学技术的客观性,和其他法律制度相比,知识产权保护制度受宗教条规、文化传统、风俗习惯的影响是最小的,因此不同国家和地区之间的知识产权制度和其他制度相比,是最趋同的。因此,”一带一路”倡议下,中国投资强调的知识产权保护问题有其单纯性。

然而知识产权问题同时也具有复杂性,知识产权问题更多的表现为多边问题,不同国家往往采用不同的知识产权保护制度,发达国家的知识产权制度在不少具体问题上也常有差异,更不用说广大发展中国家的对知识产权制度的不同理解与适用了。 在某个“一带一路”国家中实施的某项具体建设项目,可能就会侵犯另外一个甚至几个国家权利人的知识产权,可能会遭遇巨额索赔或者国家制裁。技术贸易壁垒时代里的知识产权问题的面纱下往往是企业对市场的激烈竞争。伴随知识产权侵权,国际贸易、税收、区域协作等多层次问题或冲突也会随之而至,因此,知识产权问题有表现出其特有的复杂性。

因此,在”一带一路”倡议的具体推进阶段,不论是协调中国内部的步调,还是缔结国家之间的相关协定,乃至签订某个具体项目合同,都得在法治框架下运用法律思维。而要在法律框架下运用法律思维,就得首先调查清楚相关国家的法律制度及其实施特点。特别是在我国现阶段的不少投资主体的知识产权观念还很淡薄,跨境投资一定要以法治思维为指引,加强尊重和保护知识产权观念,充分信任与使用知识产权律师。这不仅关乎到国内的创业创新,能否在”一带一路”倡议中提供更为优质的产品和服务,也关系到在国际法律框架下企业如何有效应对相关的知识产权纠纷,保障企业利益,实现投资建设目标。

总之,一带一路虽非坦途,但前景光明无限,征途中机遇与挑战并存,需要以法治精神为指引,以实现共赢为目标,就一定能够开创一带一路的美好前景,引领中国经济深刻变革。担当护航任务的中国律师业也一定能够在担当中享受机遇,并发展壮大,最终为中国梦贡献不可替代的力量。

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