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时风刘义发:关于加快四轮低速电动车标准和法规制定的建议

2017-03-02 10:42:01 来源:中国电动车网   作者:未知

四轮低速电动车作为群众出行重要交通工具之一,企业产品标准和管理办法一直备受关注。在今年的两会期间,全国人大代表、时风集团董事长刘义发专门提出了《关于加快四轮低速电动车标准和法规制定,全力推进供给侧结构性改革的建议》。


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以下为建议原文:


四轮低速电动车是市场主导、群众首创的满足供给侧结构性改革的典型产品。该行业经过近10年的发展,行业工艺装备水平有了很大提升,产品质量和可靠性有了较好保障,产业规模已经形成,节能环保效果突显。近几年,政府部门多次调研,提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的管理思路,引导产业规范有序发展。


为此,2016年10月,国家标准化管理委员会于下达了《四轮低速电动车技术条件》国家标准制定任务(项目编号20161682—T—339)。工业和信息化部、国家标准化管理委员会等部门正在组织制定《四轮低速电动车技术条件》。该标准的制定,对规范四轮低速电动车行业发展,使三、四线以下城市及农村城镇数亿群众绕过燃油车时代,直接实现电动化、节能、环保安全出行具有特别重要的意义。但是,由于国家有关部门、各利益相关方分歧严重,该标准迟迟不能出台,全国人大对此问题也高度关注。为使这一标准既满足规范行业发展的要求,又适应市场需求,现提出以下建议:


一、标准制定应充分听取行业的意见,响应群众的呼声。


四轮低速电动车是市场主导、群众首创的产品,是实施供给侧改革的典型产品,完全符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,在全国各地呈现出快速发展的态势。目前,在山东、河北、河南、江苏、浙江、湖南、山西以及东北三省等地市大力支持低速电动车产业发展,并逐渐培育了实力较强的四轮低速电动车骨干企业,企业信誉高、服务好,产品质量保证。制定标准应尊重市场规律,规范、引导产业发展,而不是简单的限制,要能让规范厂家主流产品能够达到标准的要求。


二、标准指标应体现四轮低速电动车的特点。


四轮低速电动车安全、环保、经济、舒适,是摩托车、电动自行车、自行车等升级产品,促进亿万百姓实现交通工具升级。四轮低速电动车零排放、无污染,加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行,符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,符合我国节能减排和环境保护的要求。中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,小型、短途、低速、实用型的电动车,在我国一些中小城市和城乡交界处异彩纷呈,如果政策得当很快会发展成百万辆级或者千万辆级的市场。据2015年统计,中国有478万公路里程,其中370多万都是乡村公路,这些乡村公路承载这些车没有任何问题。四轮低速电动车为小城市和农村城镇家庭用车,一方面该区域对所有车辆大都限制在60Km/h以下行驶,道路车辆密度不大。另一方面该产品结构简单,电压也很低,安全风险较小。同时,这一产品消费群体对价格承受能力较弱,过高的标准指标使成本提高,市场很难接受。据调查,当前市场上的主流车型,外廓尺寸长×宽约为3500×1500mm左右,整备质量在1000Kg左右,最高时速50Km/h左右。所以,制定标准指标时不宜直接采用高速电动乘用车标准指标,而应根据四轮低速电动车的实际参数情况制定。


三、四轮低速电动车用何种电池应采取市场主导、政府引导的办法。


铅酸电池因结构简单,性能可靠、经济实用受到用户欢迎。核试验技术、分析化学专家,中国工程院院士杨裕生在2017年中国电动汽车百人年会论坛上说,目前的四轮低速电动车大约有95%使用铅酸电池,造就了低速电动车最为廉价且节能减排,它不要国家补贴,以50%的年增长速度发展。铅酸电池最突出的优点是安全性高。目前,全国有3亿辆燃油车,有3亿多块铅酸电池,还有上亿辆电动自行车绝大多数都使用铅酸电池。关于铅酸电池的污染问题,通过前几年的行业整顿,目前铅酸电池行业生产条件和工艺水平也全部达到环保部门的要求,天能等行业骨干企业也都建设了废旧铅酸电池再生制造生产线。废旧铅酸电池回收资源利用率超过98%。而锂电池目前还没有科学的回收处理技术,进入大量报废期也存在巨大的污染风险。杨裕生院士认为,污染问题。锂离子电池从原料即石墨开始,在矿中提取金矿,再从金矿中提取石墨,废水横流。锂离子电池里面的六氟磷酸锂在制备当中用含氟的化学品,废电池处理中排出大量的氟化氢、吡络烷酮等有机溶剂。这是锂离子电池对环境造成的危害,这个危害是可以治理的,但是现在还并没有治理得很好。安全问题。锂离子电池组着火事件频发,锂离子电池是含能部件,又含有有机溶剂,是易燃物,圆满解决要下工夫,要有个过程;比能量越高,燃烧爆炸事故机率也越高。两个隐患都要通过管理和技术进步消除。价格问题。以每车电池容量10Kwh计,铅酸电池的价格约5800元,而锂电池价格约22000元,锂电池是铅酸电池价格的近4倍,单车价格提高了16000元,占整车价格比例约50%,用户很难接受,市场将受到很大影响。所以目前应允许四轮低速电动车使用铅酸电池,如采用锂电池政府给予一定补贴。


四、在制定产品标准的同时,制定企业准入管理和注册登记、道路交通管理的配套法规。


产品标准只是为行业规范管理提供依据,而实现规范管理是一个系统工程。政府应加快制定企业准入、车辆注册登记、道路运行管理的配套法规,在制定这些法规时应本着改革创新的原则,方便企业让利于民,减轻企业和用户的负担。


四轮低速电动车是一个既可以拉动市场需求、加快供给侧结构性改革的产品,又是一个节能环保的产业,引导得当可以大有作为。恳请国务院督促有关部门尽快出台产品标准和管理办法。


全国人大代表   刘义发

二O一七年三月

 

 

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